城镇化是现代化的必由之路。改革开放以来，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，中国城镇人口从1978年的17245万人到2022年的92071万人，增长74826万人，这一增量超过欧洲人口总和。

中国常住人口城镇化率突破65%

过去五年，常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%——今年政府工作报告中的这组数据受到多方关注。这是中国常住人口城镇化率首次突破65%，意味着“十四五”规划提出的“常住人口城镇化率提高到65%”的目标提前实现。

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随着一系列相关文件出台落地，中国户籍制度改革取得历史性突破。城区常住人口300万以下城市基本取消了落户限制，城区常住人口300万以上城市落户条件大幅放宽，多地积极探索实施了跨区域协同、居住和社保缴纳年限互认等更加宽松的落户政策。2021年，户籍人口城镇化率达到46.7%，比上一年提高1.3个百分点，高于常住人口城镇化率0.83个百分点的提高幅度，这是‘十三五’以来两个城镇化率首次缩小差距，农业转移人口市民化取得显著成效。

接下来，城镇化率提升幅度较前期将有所放缓。从国际规律看，在城镇化发展的中后期，城镇化率增幅呈现前高后低的态势。从国内形势看，与城镇化增速直接相关的进城农民工及其随迁家属规模自2018年以来持续减少，其中2020年受疫情影响人数同比减少683万、下降3.8%，2021年人数虽同比小幅增加，但仍比2019年减少614万人、下降3.5%，为1.69亿人左右。未来进城农民工及其随迁家属的增长规模将进一步减少，这将带来常住人口城镇化率增幅逐步减缓。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国城镇化金融行业发展现状分析及投资前景预测研究报告》显示：

城镇化金融的主体形态，包括了银行业、证券业、保险业、信托与租赁业等;城镇化金融的制度红利，需要财税金融政策、金融法律规章、金融监管的完善。

《“十四五”新型城镇化实施方案》明确了“十四五”时期深入推进以人为核心的新型城镇化战略的目标任务和政策举措，具有十分重大的意义。《方案》对农业转移人口、城市分布格局、城市服务功能、可持续发展等方面给予了充分关注，并明确五大方面的着力点，对高质量推进城镇化做出了全面而翔实的部署。我们认为，《方案》在全面推进新型城镇化战略的同时，深入发掘了结构性增长因素，有望在基建、5G、环保等产业领域形成巨大的带动作用，《方案》也指明了金融服务城镇化的重要方向。

城镇化金融行业市场前瞻

城镇化建设离不开金融，尤其是其中存在大量周期较长、回报较低或不确定的基建领域，发掘结构性增长因素需要做好金融资源的储备与安排。

2020年8月18日，国家发改委发布《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》，聚焦县城及县级市城区，对县城产业平台公共配套设施、县城新型基础设施等基础设施领域建设项目提供信贷支持。2022年3月，《国家发展改革委关于印发的通知》，《通知》明确指出，促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化，是新型城镇化的首要任务，要着力提高农业转移人口市民化质量，促进农业转移人口融入城市。

金融与新型城镇化建设密切相关，城市基础设施、企业发展和转型的各项服务、城市运行的配套功能等目标的实现，都需要借助金融的力量从城乡结构看，2021年末，我国城镇常住人口达到91425万人，比2020年末增加1205万人;乡村常住人口49835万人，减少1157万人;2021年末，我国常住人口城镇化率为64.72%，比2020年末提高0.83个百分点。从城镇化发展进程来看，中国城镇化进程处于加速阶段。相比发达国家75%的城镇化率，中国城镇化水平还有很大差距，预计未来几年中国的城镇化进程还将持续，未来城镇化进程还有很大发展空间。

尽管我国基建投资将随经济增长逐步放缓，传统上全面铺开的基建拉动将难以再现，但是以交通、管廊、保障性租赁住房、城市更新等为代表的传统基建，以5G及数字化建设引领的新基建，还有与高质量发展息息相关的绿色环保产业等，都将成为结构性的增长因素，为接下来的经济发展提供动力。

对于金融服务而言，应特别注重面向新的发展趋势。一是面向城投的金融服务需要转型。传统意义上城投的使命将在新型城镇化建设进程中逐渐走向完结，因此城投融资也将相应减少，或是随城投转型而成为真正的经营性负债。二是面向房地产的金融服务面临挑战。当前“房住不炒”的主基调和房地产市场出清的局面表明我国房地产市场发展的黄金时代已经结束，开发商加杠杆融资的空间已极为有限，行业风险仍然没有完全消除。三是新型城镇化打开了新的金融服务空间。不论是与新型城镇化相关的项目融资，还是盘活资产的REITs发行，都将为社会资金配置提供更有价值的渠道。最后需要指出，新型城镇化是以人为核心的城镇化，离不开产业和就业，因此金融服务的主战场最终还是要转向实体经济、产业供应链、中小微企业、民生服务等领域。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国城镇化金融行业发展现状分析及投资前景预测研究报告》。报告对我国城镇化金融行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外城镇化金融行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。

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