环境产业发展至今，无论是政府环境管理战略转变下采购内容的变化，或是环境企业自身发展与市场竞争的驱使，传统模式在服务质量、效率、资金等诸多方面，都已经难以满足各方要求。合同环境服务作为环境产业发展过程中的一种创新，能够更好地使不同参与主体的供求得到匹配，尽管目前仍存处于探索阶段，但其向前迈进的契机已经形成。

合同环境服务，是指用户获得了既定的环境效果，才付费给治理企业。合同环境服务的需求决定了其责任主体包括两类：第一类为排污企业，即“谁污染谁负责”;第二类为政府部门，以收费的方式将环境责任集中起来，进而由政府集中采购服务。

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对于地方政府，合同环境服务是引入市场机制的手段，同时也是解决短期资金不足的一种措施。它可以把短期、大规模的一次性投入，转化为长期、稳定的服务采购，解决地方政府在预算法约束下的资金困境。对环境企业而言，合同环境服务模式意味着往往环境企业承接的不是单个项目，而是一个周期长达数年甚至数十年的项目群。这就需要环境企业既具有强大的资金实力和融资能力，还需要具备整合产业链、提供整体解决方案的集成能力。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国合同环境服务行业深度调研与发展趋势预测研究报告》显示：

2022年生态环保产业全年营收约2.22万亿元，较2021年同期增长约1.9%，实现“十四五”良好开局，各项工作取得成效。2022年，我国环境服务业营业收入约 1.4 万亿元左右，在环保产业中占比为 63%，相比2015 年增长 150.74%。

伴随着我国环保需求与日俱增，对环保产业方面的投资也在一天天扩大，仅采用政府主导的模式进行环境治理已经难以满足我国对环保的需求。因此，通过国家政策引导，创新环保产业发展模式，走市场化的发展方式是我国环保产业发展的必然选择。

现阶段，生态环境治理从单一细分领域向系统性、复合性转变，从单个污染源治理指标向整个环境治理体系效果转变。因此，在生态环境项目覆盖范围综合化、投资规模大型化、绩效要求高标准等趋势日趋显著的情况下，对企业技术实力、项目经验、资本运作能力等方面提出了更高的要求，部分环境服务企业将趋于综合化、大型化、集团化方向发展，产业融合步伐加快。

合同环境服务模式特点

1、降低污染企业的风险和成本。通过分享费用差的方式进行节源分享，通过合同环境服务提供环境治理的能力和效率，降低污染企业的治污成本，并且还能获得额外的收益。

2、具有较强的融资能力并且和各利益相关体形成良好的合作关系。通过合同环境服务模式图可以看到，合同环境服务公司与银行、保险公司等形成良好的合作伙伴关系，通过合同环境服务公司这么一个中间平台实现资源要素的有效整合，从而实现最终的环境服务。

3、对于资金充沛的地区和污染企业，可以选择环境解决方案提供商，而在没有足够的建设资金的情况下，环境服务商不仅可以提供专业化的服务，还具备强大的投融资能力。

4、合同环境服务公司具有专业的环保知识和能力。实行合同环境服务模式，有助于利用合同环境服务公司具有的专业能力，提升环保水平。

合同环境服务行业市场发展及未来前景分析

受经济的高质量发展，环保监管力度及执法力度的加强，环保意识的不断提高等因素的影响，我国生态环境治理市场空间得以有效释放，环境服务业市场潜力和发展活力得到进一步挖掘和激发。此外，随着大数据、云计算、人工智能等新兴技术的广泛应用，环境服务业智慧化水平和效率也将得以显著提高，在一定程度上也推动着合同环境服务业的高质量发展。

合同环境服务是指环境企业与用户以经济型服务合同，约定双方的环境服务关系，并以可计量的环境效果作为服务标的。环境企业以环境服务总包为出口，涵盖装备制造、工程建设、运营、咨询、投融资等全部或部分产业单元。与传统服务模式相比，它是以可量化的环境效果作为收费基础，而不是环境工程、环境技术本身或者其他与实现环境目标相关的要素。

近些年，通过引入合同环境服务，环保企业由只向市场提供设备、工程等服务逐渐向综合环境服务商转变，环保产业实现从单一产业链向全产业链的发展，企业界正在积极向综合环境服务商与环境解决方案提供商转型。

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景纲要》提出聚焦绿色环保战略性新兴产业，大力发展和培育新技术、新产品、新业态、新模式。环境服务业是环保产业的重要组成部分，是生态文明建设和实现“碳达峰、碳中和”的重要支撑。在此背景下，环境服务业的政策环境将得以不断完善，服务模式不断优化，市场需求将得以逐步提升，行业内的优质企业将迎来良好的发展态势和机遇。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国合同环境服务行业深度调研与发展趋势预测研究报告》。报告对行业相关各种因素进行具体调查、研究、分析，洞察行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在，评估行业投资价值、效果效益程度，提出建设性意见建议，为行业投资决策者和企业经营者提供参考依据。

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